實施新《標準化法》的重要意義

標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。標準是經(jīng)濟社會生活中的一個重要的技術(shù)依據(jù)，對國計民生發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。特別是當前標準化在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中，基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。《中華人民共和國標準化法》是我國標準化工作的一部基本法律，2017年11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的標準化法，新修訂的《中華人民共和國標準化法》于2018年1月1日施行。新法的施行，對于提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進科學技術(shù)進步，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。

1、有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。標準化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設(shè)計，都貫穿標準化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。

從標準化法的立法宗旨上看，首先強調(diào)要保障人身健康，生命財產(chǎn)安全，在標準的制定范圍上，新修訂的標準化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中，需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，都應當制定標準。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，讓標準在人民群眾對美好生活的向往和追求中起到積極推動作用。

從標準的效力上看，規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會管理的一些基本需要的技術(shù)要求，要制定強制性的國家標準。對強制性國家標準的制定，標準化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項，及時完成，強制實施。

從標準的制定上看，鼓勵社會各界廣泛參與，同時也支持社會公眾對標準的制定工作，組織實施工作開展社會監(jiān)督。為了便于社會公眾了解知曉和應用標準，這次標準化法修訂也規(guī)定，政府制定的標準應當免費向社會公開，有利于社會公眾更好地了解標準、應用標準、支持標準。這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

2、有利于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展。標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動改革和質(zhì)量的提升，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。

新修訂的標準化法第1條開宗明義地提出要加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。特別是新法中對標準制定的原則要求，要有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，標準要做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。同時，在標準的實施上進一步明確了強制性標準必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品和服務不得生產(chǎn)、銷售、進口和提供。

另外，也鼓勵制定和實施高于強制性標準、推薦性標準的團體標準和企業(yè)標準。而且這次標準化法還有一個新的規(guī)定，法律規(guī)定要求推動全社會應用標準化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)揮標準化在促進轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動方面的支撐作用。

3、有利于強化標準化工作的法治管理。新修訂的標準化法對標準的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。

一是進一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制，建立了政府標準化工作的協(xié)調(diào)機制。同時也要求縣級以上人民政府應當把標準化工作納入到本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

二是進一步明晰了國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準、企業(yè)標準的制定主體、范圍和效力，規(guī)定了標準制定的立項評估，實施驗證，以及標準實施后的信息反饋和評估工作。

三是進一步強化了對標準化工作的監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督的主體、職責、措施和相應的法律責任，還規(guī)定要建立標準化爭議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機制，以及有關(guān)的投訴、舉報制度等。

4、有利于助力更高水平的對外開放。標準是世界的通用語言，也是國際貿(mào)易的通行證，標準化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。

在新修訂的標準化法中，首次提出了國家要積極推動參與國際標準化活動，開展標準化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業(yè)、社會團體、教育科研機構(gòu)要積極參與到國際標準化活動中，同時也鼓勵要參加到國際標準的制定工作中，推進中國標準與國外標準之間要相互轉(zhuǎn)化和應用。

隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，一方面要結(jié)合中國國情來采用國際標準，另一方面，要推動中國標準向國際標準的轉(zhuǎn)化，推動中國標準在國際上的推廣和應用。再有，新標準化法強調(diào)了中國在標準制定、實施的過程中，要確保工作的公開性和透明度，真正地使標準化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，更好地促進中國標準與國際標準之間的“軟連通”，用標準化工作助力中國更高水平的對外開放。